Netzentgelte für PV-Anlagen: Was ab 2029 geplant ist

Zahlen Betreiber von PV-Anlagen heute Netzentgelte?

Für den eingespeisten Strom nicht. § 15 Absatz 1 Satz 3 StromNEV sagt es ausdrücklich: Für die Einspeisung elektrischer Energie sind keine Netzentgelte zu entrichten.

Netzentgelte zahlen Letztverbraucher für den Strom, den sie aus dem Netz entnehmen. Nach Angaben der Bundesnetzagentur machen sie rund 30 Prozent der Stromkosten eines Haushalts aus. Bei Haushalten und kleinen Betrieben bestehen sie aus einem Arbeitspreis in Cent je Kilowattstunde und in den meisten Netzgebieten zusätzlich aus einem Grundpreis. Vorgeschrieben ist der Grundpreis bisher nicht (§ 17 Absatz 6 StromNEV).

Wer Solarstrom selbst verbraucht, bezieht weniger aus dem Netz und zahlt darauf weniger Netzentgelt. Die Bundesnetzagentur sieht darin ein Problem: Das Netz steht allen gleichermaßen zur Verfügung, finanziert wird es aber überwiegend von Netznutzern ohne Erzeugungsanlage, weil der Arbeitspreis einen hohen Anteil an den Erlösen hat. Nach ihren Angaben liegen die Netzkosten 2026 bei rund 37 Milliarden Euro, die bisher ausschließlich die Verbraucher tragen.

Die Einspeisevergütung ist davon getrennt: Sie ist eine Zahlung des Netzbetreibers an Sie (§ 19 EEG) und kein Netzentgelt. Ihre Sätze stehen im Ratgeber zur Einspeisevergütung 2026.

Was ist AgNes und wann soll die neue Systematik gelten?

AgNes steht für „Allgemeine Netzentgeltsystematik Strom“. Die Große Beschlusskammer Energie der Bundesnetzagentur hat das Verfahren unter dem Aktenzeichen GBK-25-01-1#3 am 12. Mai 2025 eingeleitet. Es soll festlegen, nach welchen Methoden die Netzbetreiber ihre Netzentgelte ab 2029 bilden. Die Befugnis dazu gibt § 21 Absatz 3 EnWG.

Anlass ist formal, dass die Stromnetzentgeltverordnung am 31. Dezember 2028 ausläuft. Nach einem Urteil des Europäischen Gerichtshofs musste der Bundestag ihre Vorgaben aufheben. Nach Angaben der Bundesnetzagentur sollen neben Verbrauchern aller Größen erstmals auch Erzeuger beteiligt werden.

Es gibt bisher keine beschlossene Festlegung, sondern einen Entwurf vom 6. August 2026 mit 198 Seiten, den die Bundesnetzagentur nach eigener Angabe noch im Kalenderjahr 2026 beschließen will. Die Frist für Stellungnahmen endete am 18. September 2026. Die Verfahrensseite trägt am 13. Oktober 2026 weiterhin den Stand 21. September 2026 und zeigt weder veröffentlichte Stellungnahmen noch einen überarbeiteten Entwurf. Alle Regeln in diesem Artikel stammen aus dem Entwurf, soweit nichts anderes dabeisteht.

Was bedeutet der Prosumer-Aufschlag für Haushalte mit PV-Anlage?

Im Entwurf gilt als Prosumer jede Entnahmestelle in der Niederspannung, an der neben dem Netzstrom auch Strom aus einer Erzeugungsanlage hinter demselben Netzanschluss bezogen wird (Ziffer 2 Nummer 11). Das trifft ein Einfamilienhaus mit PV-Anlage ebenso wie einen Betrieb mit Dachanlage. Steckersolargeräte sind ausgenommen.

Die Regel steht in Ziffer 8.2. Für Entnahmestellen in der Niederspannung mit einer jährlichen Entnahme aus dem Netz von bis zu 100.000 Kilowattstunden soll jeder Netzbetreiber einen Grundpreis in Euro je Jahr und einen Arbeitspreis in Cent je Kilowattstunde bilden. Für Prosumer kommt ein Aufschlag von mindestens 70 und höchstens 90 Prozent des Grundpreises dazu. Die Zahl „bis zu 90 Prozent“ aus der Berichterstattung ist der Höchstwert dieser Spanne und bezieht sich auf den Grundpreis, einen Teil des Netzentgelts, das wiederum nur ein Teil der Stromkosten ist.

Für rund 40 Millionen Haushaltskunden in der Niederspannung ändert sich nach Angaben der Bundesnetzagentur systematisch nicht viel. Neu ist, dass jeder Netzbetreiber einen Grundpreis erheben muss, der einschließlich Aufschlag 20 bis 40 Prozent der Erlöse in dieser Kundengruppe ausmachen soll. Heute sind es bei den untersuchten 170 Verteilernetzbetreibern im gewichteten Durchschnitt rund 30 Prozent, je nach Netzbetreiber zwischen 0 und 60 Prozent.

Wie hoch fällt der Aufschlag aus?

Einen Eurobetrag nennt der Entwurf nicht. Er hängt am Grundpreis, den der jeweilige Netzbetreiber festlegt. Die Verteilernetzbetreiber sollen ihre Entgelte für das Folgejahr bis zum 15. Oktober anpassen, die ersten Preise nach der neuen Systematik wären also im Oktober 2028 zu erwarten.

Die Bundesnetzagentur erwartete im Zwischenstand vom 27. Mai 2026, dass die zusätzliche Belastung der Prosumer lokal unterschiedlich voraussichtlich nicht mehr als 100 Euro im Jahr beträgt. In einer Modellrechnung der Bundesnetzagentur mit gleichbleibenden Erlösanteilen von Grundpreis und Arbeitspreis steigt das Jahresentgelt eines Prosumer-Haushalts bei 3.000, 5.000 und 10.000 Kilowattstunden Bruttoverbrauch jeweils um 50 Euro, das eines reinen Verbrauchers sinkt um 6 Euro. Die Annahmen nennt sie nicht. Der Bundesverband Solarwirtschaft rechnet nach eigener Berechnung mit bis zu 165 Euro im Jahr, je nachdem wie die Netzbetreiber den Grundpreis gestalten.

Wie sich 70 bis 90 Prozent in Euro übersetzen, zeigt die Tabelle. Sie ist eine eigene Beispielrechnung mit den Grundpreisen 2026 zweier Netzbetreiber aus Baden-Württemberg und keine Prognose: Ab 2029 legt jeder Netzbetreiber den Grundpreis neu fest, der Aufschlag kann dann anders ausfallen. Die Spanne hat die Beschlusskammer nach eigener Untersuchung so gewählt, dass Prosumer im Durchschnitt nicht stärker belastet werden als reguläre Letztverbraucher.

Was ist das Einspeiseentgelt für Anlagen über 30 Kilowatt?

Neu wäre außerdem ein Entgelt auf der Einspeiseseite: Die Beschlusskammer will Einspeiser an den Netzkosten beteiligen und ihnen den Anreiz geben, nur so viel Kapazität zu vereinbaren, wie sie brauchen. Nach Ziffer 9 des Entwurfs zahlen Betreiber von Erzeugungsanlagen mit einer installierten Bruttoleistung über 30 Kilowatt ein Einspeiseentgelt, für Bestandsanlagen gilt eine Übergangsregel. Maßgeblich sind die Angaben im Marktstammdatenregister, wo die Bruttoleistung getrennt von der zugeordneten Wechselrichterleistung steht.

Es ist ein reiner Kapazitätspreis in Euro je Kilowatt und Jahr, ohne Anteil je eingespeister Kilowattstunde. Bemessen wird es nach der vertraglich vereinbarten Einspeisekapazität, nicht nach der installierten Leistung. Die 30 Kilowatt sind eine Freigrenze: Wer sie überschreitet, zahlt für die gesamte vereinbarte Einspeisekapazität und nicht erst für den Teil über 30 Kilowatt.

Den Preis berechnen die Übertragungsnetzbetreiber einmal im Jahr bundeseinheitlich und veröffentlichen ihn bis zum 15. Oktober für das Folgejahr. Grundlage sind eine Grundkomponente von 0,50 Euro je Megawattstunde eingespeister Strommenge sowie die Hälfte der Regelenergie- und Verlustenergiekosten im Übertragungsnetz, geteilt durch die vereinbarte Einspeisekapazität aller zahlungspflichtigen Anlagen. Als Preis gilt der Mittelwert der Ist-Werte der vorangegangenen fünf Kalenderjahre. Der Anschlussnetzbetreiber zieht das Entgelt ein, die Einnahmen senken die Übertragungsnetzentgelte aller Verbraucher.

Zur Höhe nannte die Bundesnetzagentur im Zwischenstand vom 27. Mai 2026 voraussichtlich 4 bis 7 Euro je Kilowatt und Jahr zu Beginn. Auf die Jahre 2020 bis 2026 angewendet, ergibt die Formel im Entwurf Jahreswerte von 3,20 bis 6,10 Euro (2025 und 2026 als Planwerte) und zuletzt einen Fünfjahresmittelwert von 5,14 Euro (2022 bis 2026). In ihren Szenarien rechnet die Bundesnetzagentur mit 5 Euro je Kilowatt.

Eine eigene Rechnung zeigt die Größenordnung für eine neue Anlage ohne Prosumer-Status: Bei 50 Kilowatt vereinbarter Einspeisekapazität wären 4 bis 7 Euro je Kilowatt 200 bis 350 Euro im Jahr, mit dem Rechenwert von 5 Euro aus den Szenarien der Bundesnetzagentur 250 Euro (50 mal 5).

Ausgenommen sind Prosumer, die in der Niederspannung bei einem Verbrauch unter 100.000 Kilowattstunden bereits den Grundpreisaufschlag zahlen, sowie Steckersolargeräte. Damit will die Beschlusskammer eine Doppelbelastung vermeiden.

Für wen gilt was: Einfamilienhaus, Gewerbe oder Landwirtschaft?

Ob Aufschlag oder Einspeiseentgelt greift, hängt nach dem Entwurf an vier Punkten: dem Anschluss in der Niederspannung, dem Netzbezug (Schwelle 100.000 Kilowattstunden im Jahr), dem Eigenverbrauch und der Bruttoleistung (Schwelle 30 Kilowatt). Beim Aufschlag nennt der Entwurf die jährliche Entnahme, also den Bezug aus dem Netz, bei der Ausnahme vom Einspeiseentgelt den „Verbrauch“ (Ziffer 9.1) und lässt offen, ob der Eigenverbrauch mitzählt.

Für ein typisches Einfamilienhaus mit einer Anlage bis 30 Kilowatt bleibt es danach beim Aufschlag auf den Grundpreis. Ein Einspeiseentgelt kommt nicht in Betracht.

Bei Gewerbe und Landwirtschaft entscheidet der Netzbezug: Bis 100.000 Kilowattstunden im Jahr zahlt ein Betrieb in der Niederspannung nach dem Wortlaut des Entwurfs den Aufschlag und ist vom Einspeiseentgelt ausgenommen, auch bei einer Anlage über 30 Kilowatt. Darüber oder oberhalb der Niederspannung gilt ein anderes Grundmodell mit bestellter Kapazität, eine PV-Anlage über 30 Kilowatt zahlt dann das Einspeiseentgelt.

Gilt das auch für bestehende PV-Anlagen?

Beim Einspeiseentgelt sieht der Entwurf einen Vertrauensschutz vor (Ziffer 17.4). Anlagen, die vor der Bekanntgabe der Festlegung in Betrieb sind, zahlen es erst 20 Jahre nach ihrer Inbetriebnahme. Dasselbe gilt für Anlagen, für die vor der Bekanntgabe eine endgültige Investitionsentscheidung getroffen wurde und die bis zum 4. August 2029 in Betrieb gehen. Als Tag der Bekanntgabe nennt der Entwurf den 1. Januar 2027.

Eine endgültige Investitionsentscheidung liegt nach dem Entwurf vor, wenn verbindliche Bestellungen mindestens die Hälfte des Investitionsvolumens abdecken und man sich von den Verträgen nicht ohne wesentlichen Vermögensschaden lösen kann. Als ausreichend sieht die Begründung jedenfalls einen drohenden Schaden von mindestens 25 Prozent des Investitionsvolumens an. Planungen und Reservierungen zählen nicht. Den Nachweis sollen Betreiber bis zum 31. März 2027 „in geeigneter Weise“ gegenüber dem Netzbetreiber führen, mehr regelt der Entwurf dazu nicht.

Wer die Investitionsentscheidung erst nach der Bekanntgabe trifft, hat laut Entwurf keinen Vertrauensschutz und zahlt ab dem 1. Januar 2029. Ein Speicher, der später zu einer geschützten Anlage hinzukommt, teilt deren Schutz. Wird dafür die Netzanschlusskapazität erweitert, gilt der Schutz für die zusätzliche Kapazität nicht.

Für den Prosumer-Aufschlag enthält der Entwurf keine Übergangsregelung. Er soll ab dem 1. Januar 2029 auch für Anlagen gelten, die heute schon laufen. Der Bundesverband Solarwirtschaft lehnt das ab, weil es aus seiner Sicht Investitionsentscheidungen nachträglich verändert.

Ob der 1. Januar 2027 als Tag der Bekanntgabe in der endgültigen Festlegung bleibt, steht erst mit dem Beschluss fest.

Was ist entschieden und was ist noch offen?

Beschlossen ist bisher nur der heutige Rechtsstand. Die Tabelle trennt, was gilt, was im Entwurf steht, was geplant ist und was Verbände dazu sagen.

Offen sind vor allem zwei Punkte. Erstens, ob die Bundesnetzagentur Aufschlag und Einspeiseentgelt nach der Konsultation so festlegt. Zweitens die rechtliche Haltbarkeit: Der Bundesverband Solarwirtschaft hält die Pläne in ihrer aktuellen Ausgestaltung für unvereinbar mit EU-Richtlinien, die Beschlusskammer hält die besondere Einbeziehung der Prosumer dagegen für unionsrechtlich erforderlich. Gegen die endgültige Festlegung ist die Beschwerde zum Oberlandesgericht Düsseldorf vorgesehen, sie hat nach der Rechtsbehelfsbelehrung im Entwurf keine aufschiebende Wirkung.

Dynamische Netzentgelte sind ein späteres Thema. Netzbetreiber sollen sie nach dem Entwurf für Speicher frühestens ab dem 1. Januar 2030 und spätestens ab dem 1. Januar 2033 abrechnen, für Erzeugungsanlagen frühestens ab dem 1. Januar 2032 und spätestens ab dem 1. Januar 2035, zunächst nur an den Netz- und Umspannebenen 1 bis 5 (Höchst- bis Mittelspannung). Die Ebenen 6 und 7 mit der Niederspannung sind ausgenommen, eine Ausweitung schließt die Begründung nicht aus. Eine weitere Festlegung muss mindestens zwei Jahre vor Beginn folgen. Für Letztverbraucher sieht die Bundesnetzagentur sie zunächst nicht vor.

Die EEG-Novelle ist rechtlich ein anderes Verfahren. Wie es mit der Vergütung ab 2027 weitergehen soll, erklärt der Ratgeber zur Einspeisevergütung 2027.

Was heißt das für die Planung einer größeren PV-Anlage?

Bei Anlagen über 30 Kilowatt auf Gewerbe- und Landwirtschaftsdächern gehört das Thema in die Planung, denn dort können nach dem Entwurf zwei Größen Kosten auslösen: der Netzbezug und die Einspeisekapazität. SEB-Solar plant und montiert PV-Anlagen für Gewerbe und Hallen ebenso wie für die Landwirtschaft.